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中西部多地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速超東部，政策推手效果明顯

林小昭

隨著內(nèi)蒙古、陜西的GDP突破萬億大關(guān)，中西部正有越來越多的省份躋身萬億俱樂部的行列。

近日召開的內(nèi)蒙古“兩會(huì)”上的消息顯示，2010年，全區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)11620億元，突破萬億元大關(guān)，相當(dāng)于“十一五”末的3倍左右。過去的五年間，內(nèi)蒙古GDP從2005年的3905億元增加到2010年的11620億元，年均增長(zhǎng)17.6%，經(jīng)濟(jì)總量由全國(guó)后列進(jìn)入中列。

值得注意的是，內(nèi)蒙古目前的人均GDP已經(jīng)接近7000美元，超過了沿海的山東、福建、遼寧，直逼廣東。

內(nèi)蒙古社科院一位不愿透露姓名的專家告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，內(nèi)蒙古之所以發(fā)展得快，跟國(guó)家的大政策有關(guān)，跟宏觀的經(jīng)濟(jì)環(huán)境有關(guān)，也跟自己所具備的優(yōu)勢(shì)有關(guān)，“內(nèi)蒙古資源十分豐富，人口又相對(duì)較少，具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，這幾年對(duì)煤的需求的增長(zhǎng)在很大程度上拉動(dòng)了內(nèi)蒙古的增長(zhǎng)”。

與內(nèi)蒙古相似的還有陜西，近日開幕的陜西“兩會(huì)”傳出的消息顯示，預(yù)計(jì)2010年陜西實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值10012億元人民幣、增長(zhǎng)14.8%，陜西由此躋身全國(guó)“萬億元俱樂部”。

而在“十一五”期間，陜西省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14.9%，在全國(guó)的位次不斷前移，去年經(jīng)濟(jì)總量是2005年的2.5倍，人均超過4000美元。陜北的明星縣神木更是領(lǐng)先東部沿海發(fā)達(dá)縣市，于2009年在全國(guó)首先宣布實(shí)行全民免費(fèi)醫(yī)療改革。

“陜西這幾年尤其是陜北的發(fā)展速度很快，和內(nèi)蒙古一樣實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，陜西的能源化工和沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)是互補(bǔ)的，沿海發(fā)展越快，對(duì)能源的需求就越大�！标兾魇≌�府參事、省社科院區(qū)域發(fā)展咨詢中心主任張寶通研究員告訴本報(bào)，陜西、內(nèi)蒙古大力發(fā)展的能源化工產(chǎn)業(yè)也符合國(guó)家對(duì)西部的要求和布局。

他還分析，陜西迅速發(fā)展的另一原因在于體制原因，這幾年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)加政府推動(dòng)的模式在陜西得以深化。陜西在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面趕不上沿海，但政府推動(dòng)的力度和作用在不斷加大。

隨著內(nèi)蒙古和陜西突破萬億大關(guān)，至2010年，中西部地區(qū)已先后有河南、河北、四川、湖南、湖北、安徽、內(nèi)蒙古、陜西等省份躋身萬億俱樂部行列。更為重要的是，在東部沿海地區(qū)放緩腳步的同時(shí)，中西部的速度正不斷加快。

“之前幾年，中西部地區(qū)的增速已經(jīng)明顯超過了東部，這有利于中國(guó)縮小區(qū)域之間的差距�！睆V東當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究中心主任楊正滸告訴本報(bào)。而在金融危機(jī)之后，外向度低的中西部經(jīng)濟(jì)增速高于東部的趨勢(shì)更加明顯。

以2008年一同邁入萬億俱樂部的福建、湖南、湖北和北京四個(gè)省市為例，目前地處沿海的北京和福建已經(jīng)與中部的“兩湖”速度拉開了較大的距離。

而在“十二五”期間，東部與中西部之間增速差距將進(jìn)一步持續(xù)。在日前各地制定的“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)中，沿海的廣東、上海等省市調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，加快轉(zhuǎn)型調(diào)整，而中西部地區(qū)的大多數(shù)省份均提出了較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，大有“大干快上”的趨勢(shì)。

國(guó)家發(fā)改委主任張平本月6日表示，全國(guó)多數(shù)省份經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定得過高，沒有充分考慮相關(guān)環(huán)保、能源、資源的承載能力等問題。

對(duì)此，多位接受本報(bào)采訪的中西部學(xué)者均認(rèn)為，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)還是節(jié)能減排指標(biāo)，應(yīng)該將東部和中西部區(qū)別對(duì)待�！安荒芨阋坏肚�。”張寶通說，現(xiàn)在中西部盡管發(fā)展比東部快，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，“我們?cè)瓉淼幕�礎(chǔ)太差了，雖然速度在縮小，但絕對(duì)差距還是很大的�！�

張寶通認(rèn)為，從國(guó)家的戰(zhàn)略角度來說，未來中西部的發(fā)展速度還是應(yīng)該要比沿海來得快，這對(duì)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)十分關(guān)鍵�！翱斓脑捠钦�常的，不快就不對(duì)了。不但要快，而且要持續(xù)很多年才行�！�

不過，不可忽視的是，在2009年GDP含金量(單位GDP對(duì)生態(tài)環(huán)境沖擊的程度決定含金量的高低)前十名的榜單上鮮見中西部省份。中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所人文地理與區(qū)域發(fā)展研究部研究員張文忠此前接受采訪時(shí)稱：“中西部省份GDP增速?gòu)?qiáng)勁，但從其要素對(duì)GDP帶動(dòng)構(gòu)成來看，依舊重復(fù)著原有的粗放增長(zhǎng)模式�！�