房產(chǎn)稅目標(biāo)主要是調(diào)控房?jī)r(jià)還是籌集收入？“借道”現(xiàn)有稅種還是開(kāi)征新稅？土地、住房、財(cái)稅等部門(mén)權(quán)責(zé)如何協(xié)調(diào)？當(dāng)?shù)胤綄⒎慨a(chǎn)稅試點(diǎn)的申請(qǐng)?zhí)峤粐?guó)務(wù)院，現(xiàn)實(shí)的矛盾和沖突便浮出水面。

　　此前，各地對(duì)居民自住房屋征稅的方案，就是改造現(xiàn)有的房產(chǎn)稅，將征稅范圍擴(kuò)大到居民自住房屋。這一方案無(wú)需開(kāi)設(shè)新稅種，只需修改現(xiàn)行《房產(chǎn)稅暫行條例》即可。而財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局依然堅(jiān)持改革初期確定的整合現(xiàn)有稅種、開(kāi)征新稅的思路。

　　“修舊”還是“立新”

　　房產(chǎn)稅在中國(guó)并非新稅種，1986年10月即在城市、縣城等按年征收。當(dāng)時(shí)出臺(tái)的《房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定，對(duì)個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)免征。目前擬議的房產(chǎn)稅改革，就是將征稅對(duì)象擴(kuò)大至個(gè)人非營(yíng)業(yè)用房產(chǎn)。

　　中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授安體富對(duì)記者表示，要對(duì)個(gè)人住宅征收房產(chǎn)稅，最簡(jiǎn)單的方法就是修改《房產(chǎn)稅暫行條例》，取消免稅規(guī)定。

　　這一方案，在政府強(qiáng)調(diào)稅收調(diào)控樓市的背景下提出，因?yàn)闊o(wú)需開(kāi)設(shè)新稅，不涉及人大立法程序，被認(rèn)為是推進(jìn)改革的“捷徑”。

　　不過(guò)，一位接近財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局的專(zhuān)家告訴記者，目前兩部委已經(jīng)達(dá)成一致，整合現(xiàn)行房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅為新稅種———房地產(chǎn)稅。這和地方上報(bào)的試點(diǎn)方案并不一致。

　　值得注意的是，近期官方對(duì)房產(chǎn)稅的表態(tài)悄然發(fā)生了變化。2010年10月27日，新華社授權(quán)發(fā)布《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，其中涉及房產(chǎn)稅的表述是“研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革”。這與去年9月29日“國(guó)五條”出臺(tái)時(shí)提出的“加快房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并推廣到全國(guó)”，明顯不同。