市十三屆人大常委會(huì)15次會(huì)議昨天審議了市人民政府關(guān)于實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)和保障世博會(huì)籌備和舉辦工作的決定》情況的報(bào)告。市政府根據(jù)《決定》授權(quán)制定各類臨時(shí)性行政管理措施，已出臺(tái)13件相關(guān)文件，正在研究制定的有17件，取得了階段性進(jìn)展。但市人大常委會(huì)在監(jiān)督檢查中也發(fā)現(xiàn)，仍有一些事項(xiàng)需要通過制定通告等文件嚴(yán)加管理，一些執(zhí)法難點(diǎn)尚未有效突破。 

“辦博時(shí)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品如有疏忽，會(huì)出大問題。”俞國生委員認(rèn)為，本市涉及與危險(xiǎn)化學(xué)品有關(guān)的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存及經(jīng)營的單位有1萬多家，政府部門應(yīng)把加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管的問題放在突出位置。鄔振偉代表也建議，可在世博園區(qū)周邊半徑500米以內(nèi)區(qū)域禁止危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位的零售及儲(chǔ)存（加油氣站除外），并對(duì)本市亟需解決又尚無法律法規(guī)細(xì)化規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品強(qiáng)化管控措施予以法定化，以確保世博會(huì)期間的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理處于受控狀態(tài)。 

檢查發(fā)現(xiàn)，政府部門雖然出臺(tái)了十余件文件，但其中設(shè)定的行政管理措施有不少屬于約束性規(guī)定，大多采取查處、取締的方式，具體實(shí)施中一些執(zhí)法難點(diǎn)尚未有效突破。治理“亂設(shè)攤”即是其中一例。 審議中，代表提出，執(zhí)法中多采取突擊整治的方式，流動(dòng)食品攤販和夜排檔被取締后往往很快又卷土重來，而對(duì)流動(dòng)食品攤販的管理涉及多個(gè)部門，各部門分段管理，造成責(zé)任難界定以及交叉執(zhí)法等現(xiàn)象，容易形成“誰都可管、誰都不管”的局面。 

對(duì)亂設(shè)攤、跨門營業(yè)等容易回潮的執(zhí)法瓶頸問題，市政府秘書長姜平表示，將針對(duì)從業(yè)人員多為外來人員、下崗人員等特點(diǎn)，更多采取在閑置空地上開辟臨時(shí)性疏導(dǎo)點(diǎn)、開設(shè)鐘點(diǎn)市場(chǎng)等辦法，強(qiáng)化疏導(dǎo)和指導(dǎo)。 

世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面依然存在“執(zhí)法難”。市人大法制委主任委員沈國明說，近兩年來出現(xiàn)了無證販賣世博特許產(chǎn)品、未經(jīng)授權(quán)使用世博標(biāo)志、冒用世博名義從事商業(yè)活動(dòng)、銷售假冒世博紀(jì)念品等違法現(xiàn)象，而目前對(duì)這些現(xiàn)象，工商、版權(quán)、專利、公安、城管、文化等多個(gè)部門的執(zhí)法尚未有效銜接，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不盡一致，難以適應(yīng)世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要求。 

“授權(quán)城管隊(duì)沒收非法物品，這個(gè)是否有法律依據(jù)，還需作出積極應(yīng)對(duì)�！绷重�?委員認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件技術(shù)性比較強(qiáng)，難度比較大，由于侵權(quán)成本比較低廉，會(huì)產(chǎn)生反復(fù)侵權(quán)的情況，所以需要一定的法律救濟(jì)援助程序的保障。